“兩高”頒行打擊食品犯罪的司法解釋后，小作坊及中小食品生產(chǎn)、銷(xiāo)售企業(yè)的食品犯罪有所遏制，但是對大型食品企業(yè)包括一些口碑和信譽(yù)不錯的跨國食品企業(yè)，日常性監管要么流于形式，要么存在很大的空白，已成為一個(gè)危害很大的“燈下黑”變種。
經(jīng)過(guò)連續兩個(gè)多月的臥底調查獲取鐵的證據后，上海東方衛視前晚曝出上海福喜食品有限公司使用過(guò)期劣質(zhì)肉甚至腐敗變質(zhì)肉生產(chǎn)肉制品及半成品，供應十數家在滬肯德基、麥當勞、必勝客等洋快餐連鎖店的驚人黑幕。
上海福喜2011年在滬開(kāi)辦，系外方獨資企業(yè)，其母公司美國福喜創(chuàng )辦于1909年，向85個(gè)國家銷(xiāo)售肉制品，幾乎所有全球性快餐或外賣(mài)公司均使用其提供的肉制品及半成品。據報道，上海福喜公司常年篡改原料肉保質(zhì)期標簽，使用過(guò)期、變質(zhì)甚至腐敗原料肉，為應付政府及客戶(hù)檢查制作內外兩套進(jìn)出貨臺賬，其手段之惡劣、性質(zhì)之嚴重，令人觸目驚心。
生產(chǎn)、銷(xiāo)售有毒、有害食品犯罪早已納入刑法，由于該法條打擊力度失之過(guò)輕，最高法、最高檢2013年出臺辦理危害食品安全刑事案件涉及法律問(wèn)題的司法解釋。根據該司法解釋?zhuān)虾８Ｏ补镜纳鲜鰫盒幸焉嫦邮称钒踩缸�。今�?月，上海盼盼食品有限公司法人代表張某及其他四名企業(yè)高管，因合謀將過(guò)期、霉變月餅餡料重新回爐生產(chǎn)，張某等五人以生產(chǎn)、銷(xiāo)售有毒、有害食品罪，分別獲刑5年至6年，并處10萬(wàn)至12萬(wàn)元不等的罰金，盼盼公司被罰款100萬(wàn)元并被吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)資質(zhì)。若對照此案，上海食藥監部門(mén)雖在媒體曝光當晚對福喜公司采取了查封措施，還應當再向前邁一步，立即對該公司涉案高管采取刑事措施，至少應對涉案人員采取監視居住措施，以配合下一步的調查。
“兩高”司法解釋對震懾食品安全犯罪起到了多大的作用?2011年至“兩高”司法解釋頒行前，上海食品安全犯罪平均刑期為3.13年/人，最高刑為9年;“兩高”司法解釋頒行后，平均刑期達5.63年/人，最高刑達13年。然而，上�！案Ｏ舶浮痹俅翁嵝严嚓P(guān)職能部門(mén)、執法部門(mén)和司法機關(guān)，要遏制食品安全犯罪高發(fā)勢頭，“兩條”司法解釋仍難免“心慈手軟”之嫌。食品安全法修訂草案上月提交十二屆全國人大常委會(huì )九次會(huì )議審議，之后全文發(fā)布向社會(huì )征求意見(jiàn)。最高立法機關(guān)在修訂食品安全法的過(guò)程中，應充分吸取上�！案Ｏ舶浮钡慕逃�，進(jìn)一步提高生產(chǎn)、銷(xiāo)售有毒、有害食品犯罪的量刑幅度和罰款力度。在食品安全法修訂草案再次提交審議前，應當繼續以多種方式向社會(huì )公眾征求意見(jiàn)，若有必要，還可將修訂草案再次“回爐”，以進(jìn)一步增強其民意基礎和打擊懲處的“硬度”。
從全國層面看，“兩高”頒行打擊食品犯罪的司法解釋后，各地公安部門(mén)紛紛組建專(zhuān)設食藥犯罪偵查總(支、大)隊，由此帶來(lái)的兩大變化：一是食品犯罪量刑和處罰門(mén)檻明顯降低，被判實(shí)刑者明顯增多;二是小作坊及中小食品生產(chǎn)、銷(xiāo)售企業(yè)的食品犯罪有所遏制。但是，對那些生產(chǎn)設施完備，生產(chǎn)工藝先進(jìn)，只要憑良心、按規矩組織生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，食品安全本來(lái)就可以很有保障的大型食品企業(yè)，包括一些口碑和信用不錯的跨國食品企業(yè)，日常性監管要么流于形式，要么存在很大的空白。極具諷刺意味的是，就在前不久，正是現在被曝出“臭肉門(mén)”的上海福喜公司，還被上海嘉定區授予“食品安全先進(jìn)企業(yè)”的榮譽(yù)稱(chēng)號。
人們常常痛斥行政執法的“燈下黑”現象，其實(shí)監管“燈下黑”已滋生出諸多變種，對大型食品企業(yè)疏于監管，對大型跨國食品企業(yè)不主動(dòng)監管甚至“繞著(zhù)走”，就是一個(gè)比較普遍且危害很大的“燈下黑”變種。上�！案Ｏ舶浮闭诶^續發(fā)酵，眾目睽睽之下，人們正在密切注視食藥監部門(mén)、公安部門(mén)下一步如何作為。但愿執法部門(mén)、司法機關(guān)不要讓人失望，但愿對上�！案Ｏ舶浮钡囊婪ㄌ幚�，能夠成為鏟除另類(lèi)“燈下黑”的一個(gè)有利契機。
